主页 > 新闻中心 > 行业资讯 > 发改委:能源领域是经济体制改革的重点
行业资讯

发改委:能源领域是经济体制改革的重点

发布:admin 浏览:

3月22日,国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,电力体制改革、电价改革、成品油市场化改革、天然气价格改革再被纳入其中。

    十年电改停滞、煤电矛盾激烈、新能源上网难、油气价格机制不健全,一系列矛盾使得资源领域改革变得异常紧迫。同时,改革可否推进仍悬念重重。

    《意见》提出,深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点,促进形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制。并提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。

    稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,开展竞价上网和输配电价改革试点,推进销售电价分类改革,完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。深化成品油价格市场化改革,择机推出改革方案。深化天然气价格形成机制改革试点。

    国家发改委能源研究所高级顾问周凤起评价称:“能源领域改革任务艰巨。这一系列改革工作都是多年来一直呼吁推进的,今年再次提出来,希望能够真正落实。”

    上述改革内容均在“十二五”规划纲要、2012年政府工作报告中有所体现。

    国家发改委能源研究所所长韩文科说,“能源领域是经济体制改革的重点,是今年最有可能推进改革的领域。能源体制和价格改革是循序渐进的,列入政府工作报告的改革内容会逐步推进。”

    居民阶梯电价改革上半年完成

    去年底,发改委在广东、广西试点天然气价格改革,这是气价改革的一大突破。天然气在众多资源产品改革中率先迈出一步。

    根据上述经济体制改革的部署,以及现有改革条件,居民阶梯电价可能成为接下来改革的新领域。

    国家发改委副主任彭森在“两会”期间向本报记者表示:“居民阶梯电价将在今年上半年在国内全面推行。各地正制定阶梯电价实施方案,经过听证程序后实行。”

    彭森同时称,“成品油价格机制改革会抓紧时机推出,已将有关方案上报国务院。新方案主要是围绕缩短调价周期、加快调价频率、改进成品油调价操作方式,以及调整挂靠油种等方面的内容进行。”

    煤电之间紧张的关系也得到国务院领导层重视,要求用改革的方法缓解煤电难题。

    国家电监会原副主席卲秉仁表示:“市场煤和计划电永远不可能顺利衔接,必须用改革的办法去破解。要理顺电价形成机制,用竞价方式形成上网的价格,在供电端用竞争的办法形成售电的价格,最终使消费者受益。”

    中冶集团董事长经天亮建议,取消煤炭价格双轨制,完善煤电联动机制。电煤价格实行双轨制影响了煤炭和电力行业的正常经营,也为相关政府部门和企事业单位提供寻租空间,引发腐败现象。

    “在取消电煤价格双轨制之前,政府部门要进一步完善煤电价格联动机制,科学确定联动频率和幅度;鼓励煤炭企业和电力企业在自主谈判的基础上签订长期合同。”经天亮说。

    电改十年一些领域出现倒退

    电力体制改革至今,完成政企分开、厂网分开。竞价上网机制没有建立,输配没有分开,电力调度没有从电网企业分离。去年10月份匆匆完成主辅分离,但却形成新的垄断。

    多位能源领域专家和企业人士称,“目前,在政策上没有看到电改有推进的迹象,我们听到的还是临时价格措施,但临时价格干预不能从根本上解决问题。电改顾虑重重,没有下定决心。”

    中电投总经理陆启洲在“两会”期间表达自己的不满:“电力改革都改了10年还是原地踏步。电改的核心问题是让电力产品回归商品属性,中国电价已经变成宏观调控的工具,还能是商品吗?不是。”

    知情人士告诉记者,国家电监会正在做输配分开试点方案,具体方案和试点选择尚未最终确定。“输配分开试点”在《2011年深化经济体制改革重点工作意见》就中被提出,之后试点工作推迟至今。

    国家电监会原副主席卲秉仁说:“2002年国务院出台的电力体制改革总体方案基本正确,市场化取向和改革方向也是正确的。现在,除厂网分开、主辅分开外,还没有看到真正的成效。一些方面的改革几乎是停滞不前,这是客观事实。在有些方面甚至出现了倒退。”

    卲秉仁坚持认为,必须进行电网的输配业务分开。“输电属于自然垄断环境,不该引入竞争,它应该独立起来,履行一定的公益职能,由国家进行严格的监管。配供电要放开准入,实行多元的竞争。因为输配不分开就无法真实核实输配电的成本,无法进行曾经谈到过的电价改革的问题。”


版权所有:河北辰力吊索具集团有限公司   [网站地图]
关键词:吊索具|卸扣|索具配件|组合索具|起重链条|G80钩环