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宁波北仑创新社会管理让老百姓过上优质生活

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8月11日,宁波市北仑区召开的社会组织发展与社会管理创新研讨会上,该区从推动和谐社会建设新生力量和社会管理体制改革入手,完善政策,规范服务,创新社会组织管理服务体系,形成党委领导、政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的社会组织管理新格局,其经验做法得到了国家、省市有关部门领导和专家的肯定。

近年来,北仑区坚持把社会组织培育和管理创新列为社会管理创新的重要内容,力促社会组织成为社会发展进步的“推动器”和“协调器”。截至去年底,全区社会组织登记备案数达1655家,年均增长30%。其中城乡社区社会组织1282家,年均增长38%,分公共服务、社区自治、社会救助、文化活动等五大类型,覆盖城乡社区管理与服务的方方面面,形成了集登记、管理、服务和培育、增能、发展一体化的新型社会组织工作体系。

为引导社会组织更好地参与社会治理和城乡社区公共服务,早在2006年,该区就在全省率先出台基层社会组织备案管理制度并纳入政府监管。同时建立企业定向捐赠税收优惠、福彩公益金项目资助以及政府向社会组织购买服务等制度,并在全国首创标准化融合性组织。近几年,该区企业累计向公益性社会组织(不含慈善总会)定向捐赠善款达720多万,该区在全省率先从福利彩票公益金中支出239万,对社会组织进行项目资助的经验被全市、全省推广,并累计向社会组织购买服务项目59个、公益性岗位200多个,每年提供经费140多万元。从2010年起,该区每年还拿出100万元专项扶持城乡社区社会组织项目。

社会组织发展与城乡社区建设紧密结合,是北仑区发挥社会组织作用的成功探索。针对近几年经济社会迅猛发展带来的社会管理问题,该区从大力培植社会组织入手,建立联合党委、社区和谐共建理事会、社区公共服务中心“三位一体”新型城乡社区治理机制,使城乡社区发展焕发新的生机和活力。

从2006年起,该区通过组建融合型社会组织,使失地农民、外来人员从被管理者“变身”为主人。目前,该区由失地农民为主参与的社区社会组织达229家,全区百人以上外来人员居住地成立标准化融合性社会组织182个。为解决社区行政化和负担过重问题,该区还把培育发展社区社会组织作为城乡社区建设的重中之重。如今在社区建设的各个领域、各项活动,都能见到社区社会组织的身影。

北仑区社会组织管理工作的成功实践,被国家民间组织管理局誉为“社会组织工作北仑模式”,福利彩票公益金扶持社会组织发展机制、社区建设与社会组织互动发展模式成为全国基层管理创新典型,并有两家社会组织跻身全国先进,在全国和谐社区建设大会上该区还作为社区社会组织培育发展典型发言。

 

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