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资源税改革向全国推广的进程有望加快

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21日召开的国务院常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改,有关分析人士指出,暂行条例的修改意味资源税改革向全国推广的进程有望加快,对于完善税制、调整经济结构、转变经济增长方式、推动节能减排、扩大财政收入、促进地方经济发展等方面有积极意义;未来如果稀土、水资源、铁矿石等到资源品也纳入计价征收行列,影响面也将会进一步扩大。

    资源税改革时间窗打开

    国务院9月7日印发的“十二五”节能减排综合性工作方案明确提出,积极推进资源税费改革,将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征改为从价征收并适当提高税负水平。虽然没有像此前市场预期中那样将资源税改革推到更多地区或全国,但无疑仍是资源品价格改革跨出的重大一步。

    2010年,为了加快新疆经济社会发展,中央决定先在新疆进行石油、天然气资源税改革试点,随后推广到西部地区的12个省、区、市场,这将有效地促进西部地区的资源、能源的合理开采与可持续利用。

    分析人士认为,当前,全球市场动荡导致的国际资源品价格下跌,输入型通胀趋缓,这些都为资源税价格改革提供了契机。财政部部长谢旭人在今年“两会”上曾表示,今年会进一步推进资源税改革。资源税改革有利于进一步理顺资源类产品价格,有利于促进节约使用资源、能源的合理开采与可持续利用。同进也能够相应地增加在中西部地区、资源富集地区的财政收入,更好地提高警惕保障改善民生的能力。

    石油天然气板块受冲击

    分析人士表示,一旦资源税改革向全国范围内推广,石油天然气板块将受到负面冲击,在资源税改革向西部12省推广时,中金公司曾预测,这或令中石油在2011年全年盈利减少2.5%。不过从长期来看,未来随着资源税的改革到位,资源品的价格将理顺。同时,上游勘探开采行业的暴利现象也望得到缓解。


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